國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2024年11月28日正式發(fā)布，為推動(dòng)各地特種設(shè)備監(jiān)管、檢驗(yàn)、使用等單位學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)編委會(huì)經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局的授權(quán)，制定標(biāo)準(zhǔn)的解讀與釋義。

　　一、背景及必要性

　　特種設(shè)備是涉及國(guó)計(jì)民生的重要設(shè)備，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的代表，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)裝備。特種設(shè)備具有在高溫、高壓、高空、高速條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，是人民群眾生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備，世界各國(guó)政府十分重視其安全，對(duì)特種設(shè)備均實(shí)行特殊監(jiān)管，以保障安全。特種設(shè)備安全也是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。

　　2024年1月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，其中主要任務(wù)第二項(xiàng)提出，開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)，對(duì)于以推薦性標(biāo)準(zhǔn)或以試行、暫行辦法等文件出臺(tái)的，2024年底前要積極總結(jié)提升為部門(mén)規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)權(quán)威性。目前特種設(shè)備領(lǐng)域缺少統(tǒng)一的重大事故隱患判定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局提出制定“特種設(shè)備重大事故隱患判定”強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)、使用單位開(kāi)展重大事故隱患的判別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理重大隱患，確保特種設(shè)備使用安全。

　　二、編制原則

　　（一）符合國(guó)務(wù)院安委會(huì)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求；

　?。ǘ┡c特種設(shè)備使用安全管理的現(xiàn)狀相結(jié)合，保持特種設(shè)備雙重預(yù)防工作的連貫性；

　?。ㄈ┚哂锌刹僮餍?，為特種設(shè)備隱患排查工作提供科學(xué)、明確的判定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和防范特種設(shè)備重大事故隱患。

　　三、編制過(guò)程

　　在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局的組織安排下，中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)工作。

　　2024年3月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局召集上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)等單位開(kāi)會(huì)研討升級(jí)《特種設(shè)備事故隱患分類(lèi)分級(jí)》（T/CPASE GT 008—2019）標(biāo)準(zhǔn)，與會(huì)代表對(duì)制定《特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則》的可行性、標(biāo)準(zhǔn)定位和實(shí)施主體等提出了意見(jiàn)。

　　2024年3月28日，受市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局委托，中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)組織成立《特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定標(biāo)準(zhǔn)草案。

　　2024年4月23日，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出《關(guān)于申報(bào)〈特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則〉強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的函》（市監(jiān)特設(shè)〔司〕函〔2024〕36號(hào)），2024年6月25日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃（計(jì)劃號(hào)：20241845-Q-424）。

　　2024年4月30日，市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心組織專(zhuān)家以視頻會(huì)議的形式對(duì)《特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了立項(xiàng)評(píng)估，評(píng)估專(zhuān)家充分肯定了標(biāo)準(zhǔn)的可行性、必要性，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案提出了修改意見(jiàn)，并提出將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)改為《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》以突出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　2024年5月10日，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組完成了草案的修改并組織相關(guān)單位對(duì)草案進(jìn)行了討論。

　　2024年6月7日，受市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局委托，中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)在大連組織召開(kāi)《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院、市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心，江蘇、上海、山東、四川、遼寧、大連等省（市）市場(chǎng)監(jiān)管局，江蘇、上海、廣東、山東、四川、大連等?。ㄊ校┨胤N設(shè)備技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)、機(jī)械工業(yè)上海藍(lán)亞石化設(shè)備檢測(cè)所等單位參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了審議，并提出了修改意見(jiàn)。會(huì)后，向相關(guān)?。ㄊ校┦袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)征求標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)。

　　2024年6月至7月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組根據(jù)啟動(dòng)會(huì)專(zhuān)家的意見(jiàn)和各?。ㄊ校┦袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改。

　　2024年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)一步研究完善，形成征求意見(jiàn)稿。

　　2024年8月，《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并定向征求應(yīng)急管理部意見(jiàn)。

　　2024年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)處理情況。自2024年8月7日《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，共計(jì)收到25家單位反饋的107條意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)充分研究，采納和部分采納意見(jiàn)65條，解釋說(shuō)明37條。

　　2024年10月22日，在北京組織召開(kāi)《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》的標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議。與會(huì)專(zhuān)家提出意見(jiàn)建議16條，經(jīng)研究全部吸收采納。

　　2024年11月，根據(jù)審評(píng)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善，并根據(jù)文件內(nèi)容，將名稱(chēng)修改為《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》。

　　四、條款釋義

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　引言：本文件中特種設(shè)備重大事故隱患判定的主體責(zé)任為特種設(shè)備使用單位；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查判定的項(xiàng)目限于4.1 a)、4.1 b)、4.1 c)、4.2 a）、4.3 a）、4.4 a）、4.5 a）、4.6 a）、4.7 a）、4.7 b）、4.8 a）、4.9 a）、4.10 a）；特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)或相應(yīng)技術(shù)服務(wù)對(duì)特種設(shè)備重大事故隱患的判定提供技術(shù)支持。

　　發(fā)現(xiàn)除本文件4.1~4.10以外的其他可能導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故的情形，使用單位可根據(jù)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性大小及事故后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行判定。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　特種設(shè)備安全法明確使用單位在特種設(shè)備安全上要承擔(dān)主體責(zé)任。引言強(qiáng)調(diào)了特種設(shè)備使用單位負(fù)有重大事故隱患排查和判定的主體責(zé)任。特種設(shè)備使用單位開(kāi)展隱患排查，一般按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)各崗位可能發(fā)生的隱患建立安全檢查制度，在規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容和頻次對(duì)該崗位進(jìn)行檢查，及時(shí)收集、查找并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的（嚴(yán)重）事故隱患，并積極采取措施進(jìn)行整改。

　　特種設(shè)備的檢驗(yàn)工作，是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要制度，是確保安全使用的必要手段。特種設(shè)備制造或使用過(guò)程中因制造工藝、材料缺陷、運(yùn)行環(huán)境、管理因素等影響產(chǎn)生重大事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，檢驗(yàn)或技術(shù)機(jī)構(gòu)通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)等手段為特種設(shè)備重大事故隱患的判定提供技術(shù)支持。

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患。雖然監(jiān)察人員缺少技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)缺陷，但對(duì)于使用單位違反法律法規(guī)等易于發(fā)現(xiàn)的程序性缺陷應(yīng)能在常規(guī)監(jiān)督檢查過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)。引言中列出了通過(guò)監(jiān)督檢查判定的項(xiàng)目序號(hào)。

　　考慮到特種設(shè)備技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性，使用環(huán)境的多樣性，工藝過(guò)程的復(fù)雜性，引言中明確了使用單位可根據(jù)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性大小及事故后果的嚴(yán)重程度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)未提及的其它事故隱患進(jìn)行判定。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　1 范圍

　　本文件規(guī)定了特種設(shè)備重大事故隱患的術(shù)語(yǔ)和定義、判定準(zhǔn)則。

　　本文件適用于對(duì)使用過(guò)程的特種設(shè)備重大事故隱患判定。

　　本文件不適用于：

　　a) 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備；

　　b) 鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

　　c) 按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定不需要辦理使用登記的特種設(shè)備。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　規(guī)定了特種設(shè)備重大事故隱患的術(shù)語(yǔ)和定義、判定準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)了本標(biāo)準(zhǔn)適用于在用的特種設(shè)備，同時(shí)列舉了不適用的特種設(shè)備情況。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文] 

　　2 規(guī)范性引用文件

　　本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)首個(gè)特種設(shè)備重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)法律法規(guī)規(guī)章中嚴(yán)重事故隱患的管理要求進(jìn)行了細(xì)化，因此沒(méi)有規(guī)范性引用文件，同時(shí)將涉及的法律法規(guī)規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)程列入了“參考文獻(xiàn)”。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文] 術(shù)語(yǔ)和定義

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。 

　　3.1 特種設(shè)備重大事故隱患 

　　在特種設(shè)備使用過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的潛在不安全情形。

　　注：特種設(shè)備重大事故隱患對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》中的嚴(yán)重事故隱患。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　對(duì)特種設(shè)備重大事故隱患進(jìn)行了定義。明確重大事故隱患對(duì)應(yīng)了“特種設(shè)備安全法”中的嚴(yán)重事故隱患。重大事故隱患定義主要從設(shè)備本質(zhì)安全出發(fā)，考慮了危害程度和事故后果。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文] 

　　4 判定準(zhǔn)則

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　為進(jìn)一部明確特種設(shè)備重大事故隱患，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條，結(jié)合各類(lèi)設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)重大隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，重點(diǎn)是明確可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重事故后果的隱患情形。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.1 特種設(shè)備有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a) 特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、因安全問(wèn)題國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢條件。

　　b) 特種設(shè)備發(fā)生過(guò)事故，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患。

　　c) 未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格。

　　d) 有4.2~4.10中規(guī)定的超過(guò)規(guī)定參數(shù)、使用范圍的情形。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　明確對(duì)各類(lèi)特種設(shè)備的通用要求，包括未取得許可生產(chǎn)、因安全問(wèn)題國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢條件，繼續(xù)使用的。發(fā)生過(guò)事故或者有明顯故障，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格，繼續(xù)使用的。

　　這些條款與《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中各類(lèi)設(shè)備都可能存在的嚴(yán)重事故隱患相對(duì)應(yīng)。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.2 鍋爐有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a) 定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不符合要求”。

　　b) 熱工儀表失效或控制電(氣)源中斷，導(dǎo)致無(wú)法監(jiān)視、調(diào)整主要運(yùn)行參數(shù)。

　　c) 安全閥（爆破片裝置）缺失或失效。

　　d) 系統(tǒng)報(bào)警裝置缺失或失效。

　　e) 聯(lián)鎖保護(hù)裝置缺失或失效。

　　f) 熄火保護(hù)裝置缺失或失效。

　　g) 電站鍋爐主要汽水管道泄漏或鍋爐范圍內(nèi)管道破裂。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本條款是對(duì)在用鍋爐重大事故隱患的具體判定要求。

　　按《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》的要求對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格”進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義。

　　按《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》的要求對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（三）特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；（五）特種設(shè)備超過(guò)規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的”進(jìn)一步細(xì)化。

　　同時(shí)根據(jù)事故后果增加了電站鍋爐的特殊情況。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.3 壓力容器有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a) 定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不符合要求”。

　　b) 固定式壓力容器改做移動(dòng)式壓力容器使用。

　　c) 固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器的安全閥、爆破片裝置、緊急切斷裝置缺失或失效。

　　d) 快開(kāi)門(mén)式壓力容器的快開(kāi)安全保護(hù)聯(lián)鎖裝置缺失或失效。

　　e) 氧艙的接地裝置缺失或失效。

　　f) 氧艙安全保護(hù)連鎖裝置（連鎖功能）失效。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本條款是對(duì)在用壓力容器重大事故隱患的具體判定要求。

　　按《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的要求對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格”進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義。

　　將“固定式壓力容器改做移動(dòng)式壓力容器使用”作為《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（五）特種設(shè)備超過(guò)規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的”的情況。

　　按《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《氧艙安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的要求對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（三）特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的”進(jìn)一步細(xì)化。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.4 壓力管道有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a) 定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不符合要求”或“不允許使用”。

　　b) 安全閥、爆破片裝置、緊急切斷裝置缺失或失效。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本條款是對(duì)在用壓力管道重大事故隱患的具體判定要求。

　　按《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—長(zhǎng)輸管道》《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—公用管道》《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—工業(yè)管道》的要求對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格”進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義。

　　對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（三）特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的”進(jìn)一步細(xì)化。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.5移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a)未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動(dòng)。

　　b)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶錯(cuò)裝介質(zhì)。

　　c)充裝設(shè)備設(shè)施上的緊急切斷裝置缺失或失效，仍繼續(xù)使用的。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本條款是對(duì)充裝行為重大事故隱患的具體判定要求。

　　強(qiáng)調(diào)了《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十四條中“（一）未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動(dòng)的”危害性。

　　按《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》第8.6條、《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第6.4條的要求，結(jié)合事故后果，將錯(cuò)裝介質(zhì)行為確定為嚴(yán)重事故隱患。

　　對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（三）特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；（五）特種設(shè)備超過(guò)規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的”進(jìn)一步細(xì)化。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.6 電梯有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a) 定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”。

　　b) 乘客與載貨電梯門(mén)鎖安全回路被短接。

　　c) 限速器-安全鉗聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)失效。

　　d) 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道緊急停止開(kāi)關(guān)缺失或失效。

　　e) 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道扶手帶外緣與任何障礙物之間距離小于400mm時(shí)，未按要求裝設(shè)防護(hù)擋板。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本條款是對(duì)在用電梯重大事故隱患的具體判定要求。

　　按《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》的規(guī)定對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格，”進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義。

　　根據(jù)《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》A1.2.7.8的要求，考慮到“乘客與載貨電梯門(mén)鎖安全回路被短接”的后果嚴(yán)重性，判定為重大事故隱患。

　　c)、d)是按《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（三）特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的”進(jìn)一步細(xì)化。

　　e)條是根據(jù)《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》A2.2.2.5的要求，綜合后果的嚴(yán)重性，判定為重大事故隱患。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.7 起重機(jī)械有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a) 未經(jīng)首次檢驗(yàn)。

　　b) 定期檢驗(yàn)（含首次檢驗(yàn)）的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”。

　　c) 急停開(kāi)關(guān)缺失或失效。

　　d) 起重量限制器、起重力矩限制器、防墜安全器缺失或失效。

　　e) 室外工作的軌道式起重機(jī)械抗風(fēng)防滑裝置缺失或失效。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本條款是對(duì)在用起重機(jī)械重大事故隱患的具體判定要求。

　　按《起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》第6.4條的規(guī)定對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格”進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義。

　　針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)后果按《起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》的要求對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（三）特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的”進(jìn)一步細(xì)化。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.8 客運(yùn)索道有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a) 定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”或“復(fù)檢不合格”。

　　b) 控制室、站臺(tái)、機(jī)房緊急停車(chē)開(kāi)關(guān)缺失或失效。

　　c) 吊廂、吊籃、客車(chē)門(mén)不能鎖閉且未停用。

　　d) 輔機(jī)、備用電源不能啟動(dòng)運(yùn)行。

　　e) 電氣系統(tǒng)安全回路發(fā)生故障后采用短接方法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本條款是對(duì)在用客運(yùn)索道重大事故隱患的具體判定要求。

　　按《客運(yùn)索道監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》第二十三條的規(guī)定對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格”進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義。

　　針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)后果按《客運(yùn)索道監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》附件A的要求對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（三）特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的”的細(xì)化。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.9 大型游樂(lè)設(shè)施有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a) 定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”。

　　b) 安全帶、安全壓杠和安全檔桿等乘客束縛裝置缺失或失效。

　　c) 座艙艙門(mén)鎖緊裝置缺失或失效。

　　d) 制動(dòng)裝置、限位裝置、防碰撞及緩沖裝置、止逆行裝置、限速裝置缺失或失效。

　　e) 主要受力部件、重要焊縫及重要螺栓出現(xiàn)裂紋、嚴(yán)重變形。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本條款是對(duì)在用大型游樂(lè)設(shè)施重大事故隱患的具體判定要求。

　　按《大型游樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》第7.5.4.3條的規(guī)定對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格”進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義。

　　針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)后果按《大型游樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》的要求對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（三）特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；（五）特種設(shè)備超過(guò)規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的”進(jìn)一步細(xì)化和延伸。

　　[標(biāo)準(zhǔn)原文]

　　4.10 場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

　　a) 定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”。

　　b) 電動(dòng)車(chē)輛電源緊急切斷裝置缺失或失效。

　　c) 制動(dòng)（包括行車(chē)、駐車(chē)）裝置缺失或失效。

　　d) 觀光列車(chē)的牽引連接裝置及其二次保護(hù)裝置缺失或失效。

　　e) 非公路用旅游觀光車(chē)輛超過(guò)最大行駛坡度使用。

　　[標(biāo)準(zhǔn)釋義]

　　本條款是對(duì)在用場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛重大事故隱患的具體判定要求。

　　按《場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)規(guī)程》第4.2.2.3條的規(guī)定對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格”進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義。

　　按《場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)規(guī)程》的要求對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中“（三）特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的”進(jìn)一步細(xì)化。

　　e)是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)后果按《場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)規(guī)程》附件D2.17的要求判定為重大事故隱患。

　　五、其它說(shuō)明

　　1. 標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)的改變

　　標(biāo)準(zhǔn)原名稱(chēng)為《特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則》，2024年4月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心組織專(zhuān)家以視頻會(huì)議的形式對(duì)《特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估，與會(huì)專(zhuān)家提出將名稱(chēng)改為《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》，予以采納。2024年11月，根據(jù)審評(píng)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善，并根據(jù)文件內(nèi)容，將名稱(chēng)修改為《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》。

　　2. 特種設(shè)備重大事故隱患定義

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十八條明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》先后有十處提到了“嚴(yán)重事故隱患”，但沒(méi)有給出“嚴(yán)重事故隱患”的定義，同時(shí)沒(méi)有提及“重大事故隱患”。

　　《特種設(shè)備安全法釋義》中對(duì)事故隱患有如下描述：

　　事故隱患可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》按照特種設(shè)備安全法的要求，以列舉的方式匯總了特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患：

　　第二十五條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患包括以下情形：

　?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢條件，繼續(xù)使用的；

　?。ǘ┨胤N設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格，繼續(xù)使用的；

　?。ㄈ┨胤N設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；

　?。ㄋ模┨胤N設(shè)備發(fā)生過(guò)事故或者有明顯故障，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；

　?。ㄎ澹┨胤N設(shè)備超過(guò)規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的；

　?。┦袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為屬于嚴(yán)重事故隱患的其他情形。

　　基于上述情況，本標(biāo)準(zhǔn)直接定義“特種設(shè)備重大事故隱患”為“在特種設(shè)備使用過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的潛在不安全情形?！蓖瑫r(shí)注明“特種設(shè)備重大事故隱患對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》中的嚴(yán)重事故隱患”。