各區(qū)政府、市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)各成員單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將廣州市2023年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣州市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)

2023年4月13日

廣州市2023年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，廣州市食品安全工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全的決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，不斷提升食品安全治理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?，F(xiàn)就我市2023年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃安排如下：

　　一、深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制

　　1.推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制落實(shí)。加大培訓(xùn)和宣傳力度，嚴(yán)格按照要求開展“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)、督查，實(shí)施包保干部和包保主體動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)部門、企業(yè)、包保干部三方責(zé)任一體落實(shí)，形成工作閉環(huán)，推動(dòng)全市食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地見效，加快形成末端發(fā)力、終端見效的食品安全責(zé)任工作機(jī)制。（市食藥安委各有關(guān)成員單位、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、持續(xù)開展“雙安雙創(chuàng)”工作

　　2.深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化發(fā)展，印發(fā)《廣州市全面推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建常態(tài)化長效化行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，持續(xù)推動(dòng)全市食品安全治理水平提升。（市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　深入推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。鞏固提升番禺區(qū)安全縣創(chuàng)建成果，深入推動(dòng)增城區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，確保增城區(qū)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部考核驗(yàn)收。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、番禺、增城區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　三、認(rèn)真落實(shí)省市民生實(shí)事

　　3.認(rèn)真落實(shí)省民生實(shí)事。加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢，完成省民生實(shí)事分解至廣州市的食品抽檢任務(wù)。不合格食品處置率100%。完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù)89萬批次。主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品抽檢量不低于2批次/千人。配合做好省民生實(shí)事關(guān)于學(xué)生集體用餐配送單位開展現(xiàn)場檢查評價(jià)及供餐質(zhì)量安全監(jiān)測工作，及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.認(rèn)真落實(shí)市民生實(shí)事。開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，加大食品抽檢力度。在全市農(nóng)貿(mào)市場（大型超市）開展“肉菜魚”等主要食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，全年完成快檢數(shù)量不少于190萬批次。完成不少于9.41萬批次食品抽檢任務(wù)，達(dá)到每年每千人5批次，不合格處置率100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　5.督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管總局《關(guān)于企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。按照“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.加大對違法行為的打擊力度。深入開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展各類食品安全專項(xiàng)整治。加大食品違法犯罪打擊力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域整治，狠抓大要案，健全鮮活水產(chǎn)品、酒類食品等違法犯罪信息情報(bào)工作機(jī)制。進(jìn)一步暢通行刑銜接機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用和傳統(tǒng)偵查手段，強(qiáng)化線索的主動(dòng)研判和預(yù)警能力建設(shè)，提升食品犯罪打擊效能。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

　　7.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查整治。深化“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)成果，以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所等食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)自泡酒專項(xiàng)整治，嚴(yán)防發(fā)生毒蘑菇、河豚魚、濕米粉等食物中毒事件。對以往抽檢不合格發(fā)現(xiàn)率較高的食品類別加強(qiáng)抽檢，強(qiáng)化跟蹤抽檢。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全整治。（市發(fā)展改革委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。科學(xué)制定全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，開展本地特色食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測工作。圍繞本地重點(diǎn)食品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，緊盯非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留等問題，有針對性開展抽檢監(jiān)測。將監(jiān)督抽檢和跟蹤抽檢有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管的靶向性。完善抽檢監(jiān)測信息通報(bào)機(jī)制，依法及時(shí)公開抽檢信息，加強(qiáng)不合格產(chǎn)品的核查處置，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、強(qiáng)化全過程控制

　　9.實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。加強(qiáng)土壤和水污染防治，持續(xù)做好涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”、全鏈條全過程全方位強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、“不安全、不上市”及豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理等行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保我市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管水平。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)和自律意識(shí)。加快推進(jìn)農(nóng)批市場智慧管理升級。大力推進(jìn)黃沙、江南兩個(gè)超大型批發(fā)市場優(yōu)化自建管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入場經(jīng)營者全覆蓋信息化管理、入場重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品全過程信息化溯源。對“肉、菜、魚”等食用農(nóng)產(chǎn)品加大快速檢測力度，全年全市農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、大型食用農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)完成數(shù)量不少于190萬批次。加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，推進(jìn)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作食品安全工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　 11.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)對食品、食品添加劑、特殊食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)督檢查計(jì)劃的指導(dǎo)規(guī)范和組織實(shí)施，及時(shí)公開檢查結(jié)果信息。全面落實(shí)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理工作。繼續(xù)推進(jìn)鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)整治，加強(qiáng)大灣區(qū)城際聯(lián)動(dòng)、信息互通、社會(huì)共治，進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)銷兩地的區(qū)域間監(jiān)管協(xié)作。開展酒類食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查酒類食品風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營酒類食品行為，督促酒類生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)落實(shí)餐飲食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級管理，實(shí)現(xiàn)對所有在營餐飲經(jīng)營者完成線上風(fēng)險(xiǎn)分級并動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)中央廚房、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂及長者飯?zhí)?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂等重點(diǎn)單位食品安全監(jiān)管。（市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.深入實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。聚焦“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”，組織、指導(dǎo)餐飲單位加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理，優(yōu)化廚房布局和硬件設(shè)施，提升食品加工經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理水平。強(qiáng)化食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核。推進(jìn)餐飲企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市中央廚房、集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋。持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全整治，以經(jīng)營外賣為主未設(shè)堂食的網(wǎng)絡(luò)餐飲單位為重點(diǎn)，開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，及時(shí)對線上監(jiān)測的問題開展線下實(shí)地核查，依法查處違法違規(guī)行為；加強(qiáng)配送過程管理，督促配送人員保持配送容器干凈清潔，大力推廣使用外賣餐食“食安封簽”。（市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.持續(xù)落實(shí)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。在春、秋季開學(xué)期間以及中高考期間，組織對全市學(xué)校食堂、考點(diǎn)食堂及學(xué)生集體用餐配送單位等全覆蓋檢查，強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理人員現(xiàn)場抽查考核。完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)相關(guān)功能，健全工作機(jī)制，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)在學(xué)校食品安全管理的實(shí)際應(yīng)用，不斷提高校園食品安全智慧管理水平。按要求設(shè)置食品安全總監(jiān)崗位，不斷強(qiáng)化校園食品安全過程監(jiān)管，將責(zé)任落實(shí)到崗到人。全面開展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，深入查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、推進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　14.積極推進(jìn)“食在廣州”品牌建設(shè)。制定“食在廣州”品牌評定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌建設(shè)宣傳，全面推動(dòng)“名店、名廚、名品”的培育，提升餐飲行業(yè)品質(zhì)，打造“食在廣州”城市品牌，對符合條件的預(yù)包裝食品使用“食在廣州”品牌標(biāo)簽，促進(jìn)全市食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、推進(jìn)食品安全社會(huì)共治

　　15.推動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與。多渠道、多形式廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)、政策和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。精心組織食品安全宣傳周等宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)媒體開展食品安全科普知識(shí)公益宣傳。進(jìn)一步拓展食品安全投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理食品安全投訴舉報(bào)問題。（市委宣傳部、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、實(shí)施科學(xué)嚴(yán)格監(jiān)管

　　16.強(qiáng)化信用監(jiān)管。實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營分級分類管理，持續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理工作。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作、信息共享，完善失聯(lián)企業(yè)吊銷出清制度，依法依規(guī)對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.加強(qiáng)智慧監(jiān)管。加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用，擴(kuò)大非現(xiàn)場監(jiān)督檢查試點(diǎn)范圍，完善監(jiān)督檢查電子化管理工作。持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化平臺(tái)功能，進(jìn)一步加大應(yīng)用推廣力度，逐步提升全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化管理水平。充分利用信息化手段，推進(jìn)食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管。將智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高食品安全監(jiān)管效能。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層食品檢驗(yàn)檢測能力。充分發(fā)揮社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢實(shí)驗(yàn)室作用，共同加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

　　19.加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》“關(guān)于縣級市場監(jiān)管部門及其在鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，要以食品安全為首要職責(zé)”的要求，強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管力量。加快推進(jìn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的食品監(jiān)管培訓(xùn)工作，提升食品監(jiān)管干部隊(duì)伍的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)管人員食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，健全食品安全突發(fā)事件響應(yīng)、研判預(yù)警、信息報(bào)告工作機(jī)制，強(qiáng)化食品安全事件應(yīng)急處置能力。保障基層執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛滿足監(jiān)管工作需要。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）